Koliko vrijede mladi ljudi u Federaciji BiH? Je li to broj stipendija koje se dodjeljuju svake godine ili pak iznos koji kantoni izdvajaju za sport, kulturu i stambena pitanja mladih?
Mladi u Bosni i Hercegovini čine gotovo četvrtinu stanovništva – energični su, kreativni i puni potencijala – ali vidi li se ta činjenica u proračunima? Ako znamo da su mladi među najpogođenijima nezaposlenošću te da im je pristup kvalitetnim obrazovnim, kulturnim i sportskim programima ograničen, ulaganje u njih postaje pitanje važnije od puke ekonomske statistike.
Zakon o mladima Federacije BiH jasno propisuje obvezu vlasti da planiraju i financiraju programe za mlade. Ipak, u praksi sredstva često nisu dovoljno vidljiva, jer se u većini slučajeva ne prepoznaju kao posebna proračunska kategorija, a složene administrativne procedure dodatno otežavaju pristup omladinskim organizacijama, osobito manjima.
Upravo zato nastala je Analiza proračunskih izdvajanja za mlade u FBiH, kako bi pružila pregled ulaganja u mlade u Federaciji BiH i svim kantonima u razdoblju 2022.–2024. godine. Cilj joj je pokazati gdje sredstva postoje, gdje nedostaju i na koji se način raspoređuju, s naglaskom na Transfer za mlade kao jedinu izričitu proračunsku stavku. Dakle, službeno, institucije redovito objavljuju javne pozive i time ispunjavaju zakonsku obvezu. Ipak, u praksi se događa da ti pozivi budu kratkog trajanja i sa zahtjevnim prijavnim obrascima, što može predstavljati izazov za manje omladinske organizacije koje raspolažu skromnim resursima. U takvim okolnostima oni koji imaju više kapaciteta lakše se snađu i iskoriste priliku, dok ostali često ostaju u nepovoljnom položaju.
Dolazimo do paradoksa: godišnje izdvajanje za mlade na razini Federacije prosječno iznosi oko 2 milijuna KM. Na prvu to djeluje solidno, no kada se usporedi s ukupnim proračunom i činjenicom da mladi čine gotovo četvrtinu stanovništva, pokazuje se da im pripada manje od 0,1 % ukupnih proračunskih rashoda. Matematički gledano, dok se dijeli “velika torta”, mladi dobiju tek mrvicu s vilice, a od te se mrvice očekuje da riješe zapošljavanje, obrazovanje, stanovanje, kulturu, mentalno zdravlje i aktivno sudjelovanje u društvu. Upravo zato Vijeće mladih FBiH zagovara povećanje Transfera za mlade – potrebe su objektivno porasle, dok se iznos Transfera godinama nije značajnije povećavao, pa je njegova stvarna vrijednost postala ironična u odnosu na stvarne potrebe.
Još jasnija slika otvara se na kantonalnoj razini: 71 % organizacija navodi da je upoznato s javnim pozivima, ali 42,1 % nikada nije apliciralo. Kao razloge navode da informacije često stignu prekasno ili uopće ne dođu do njih (20,6 %), da je potrebna dokumentacija previše složena (23,5 %) te da kriteriji bodovanja nisu dovoljno transparentni (5,9 %). Trećina (34,2 %) organizacija smatra da sredstva nisu usmjerena prema stvarnim potrebama mladih, dok 52,6 % vjeruje da se u raspodjeli ponavljaju uvijek iste organizacije. Sve to ostavlja prostor za sumnju – nalaze li se mladi doista među strateškim prioritetima i kakvu budućnost uopće oblikujemo ako ih ostavljamo po strani?
U takvom okruženju nameće se potreba za pojednostavljenjem procedura, za što se Vijeće mladih FBiH trenutačno i zalaže: jednostavniji način prijave, duži rokovi i manji opseg dokumentacije – mjere koje otvaraju pristup sredstvima kako manjim i novonastalim organizacijama, tako i dugogodišnjim prijaviteljima na Transfer.
Transfer za mlade svakako se može izdvojiti kao jedna od pozitivnijih stavki – više od polovice organizacija koje su aplicirale dobile su sredstva i ocjenjuju da ovaj program ima smisla te donosi konkretne rezultate. Ipak, značajan broj onih koji se nisu prijavili navodi da uopće nisu bili informirani da je poziv otvoren. Time se otvara pitanje dostupnosti informacija, jer od čega vrijedi predviđeni proračun ako ne dopire do onih kojima je namijenjen?
Analiza je dostupna online putem poveznice (LINK) ili na mrežnoj stranici Vijeća mladih Federacije BiH: www.vijecemladih.ba
Tekst je nastao u okviru kampanje „Transparentno proračunavanje za mlade u FBiH“, koju provodi Vijeće mladih Federacije BiH. Ova kampanja dio je projekta PRAGG, koji financira Vlada Švicarske, a provodi ga konzorcij koji čine HELVETAS i NIRAS, u partnerstvu s lokalnim partnerima Centri civilnih inicijativa (CCI) i Institut za razvoj mladih KULT.