Planom poslovanja za 2024. godinu predviđeni iznos za reprezentaciju iznosio je 31.840 KM i prekoračen je za 21.604 KM”, ocijenili su revizori.
Revizorski izvještaj o radu Federalne televizije (FTV) za prošlu godinu ogolio je do srži (ne)rad sada već bivše Uprave javnog servisa FBiH s nedavno smijenjenim Džemalom Šabićem na čelu, otkriva Raport.
Upravni odbor je, podsjetimo, nakon smjene Šabića imenovao Svjetlanu Živanov 15. maja 2025. godine za vršioca dužnosti generalnog direktora na period od 60 dana, a Bakir Hadžiomerović imenovan je nakon toga za generalnog direktora na mandatni period od pet godina, 30. juna 2025. godine.
Raport je u posjedu revizorskog izvještaja koji još nije javno objavljen, a sadrži niz nepravilnosti u radu. Od zapošljavanja, minusa u poslovanju, javnih nabavki…
Dobilo negativno mišljenje
Krenimo redom. Revizori odmah u startu obrazlažu zašto je RTVFBiH dobila negativno mišljenje.
“Ukupan gubitak iznosi 28.901.613 KM i uključuje gubitak u poslovanju za 2024. godinu u iznosu od 87.624 KM. Koeficijent tekuće likvidnosti na 31. 12. 2024. godine je 0,62 što ukazuje na to da Društvo tekućim sredstvima nije u mogućnosti blagovremeno izmirivati dospjele novčane obaveze. Navedene okolnosti stvaraju sumnju u sposobnost Društva da nastavi s vremenski neograničenim poslovanjem, navodi se na početku.
U izvještaju se navodi da Odjel interne revizije kao ključni element internog nadzora kojim se osigurava sistematičan, discipliniran pristup ocjeni i poboljšanju efikasnosti upravljanja rizikom, kontrolama i procesima upravljanja nije uspostavljen, “što nije u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima u FBiH i Zakonom o računovodstvu i reviziji u FBiH (tačka 4. Izvještaja);
“Raspored i prenos prihoda prikupljenih od RTV takse i marketinških usluga nisu vršeni u skladu sa Zakonom o Javnom radio-televizijskom sistemu BiH, naveli su revizori.
Revizori su također u startu skrenuli pažnju na sljedeća pitanja:
Prijem 15 zaposlenika u radni odnos izvršen je putem Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH na određeno vrijeme do šest mjeseci, bez provođenja postupka javnog oglašavanja (tačka 4. Izvještaja);
Evidencije o vremenu provedenom na radu nisu uspostavljene u skladu s Pravilnikom o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima i drugim licima angažovanim na radu jer ne sadrže podatke o početku i završetku radnog vremena te vremenu korištenja pauze, zbog čega izražavamo sumnju u njihovu vjerodostojnost (tačka 7.1.2.4 Izvještaja).
Organi Društva: Upravni odbor (imenuje ga Parlament FBiH) i Poslovodni odbor (imenuje ga Upravni odbor), kao organi upravljanja, te Programsko vijeće kao savjetodavni organ i Odbor za reviziju (koje imenuje Upravni odbor), u 2024. godini nisu formirani, zbog čega u tom periodu nisu obavljali poslove iz svoje nadležnosti (tačka 4. Izvještaja);
Korporacija javnih radio-televizijskih sistema, kao zajednička upravljačka struktura između javnih RTV servisa, predviđena Zakonom o Javnom radio-televizijskom sistemu BiH, još uvijek nije formirana. Navedeno za posljedicu ima da poslovne aktivnosti za koje je predviđeno da ih obavlja Korporacija obavlja Društvo (tačka 5. Izvještaja);
Radio-televizija Republike Srpske Banja Luka ne vrši prenos prihoda prikupljenih od RTV takse i marketinških usluga prema RTVFBiH u skladu sa Zakonom o Javnom radiotelevizijskom sistemu BiH, već sva prikupljena sredstva zadržava (tačka 7.1.1.1 Izvještaja);
U pismu menadžmentu dato je šest preporuka
U izvještaju se navodi da je u toku obavljene prethodne revizije konstatovano da postoje određene slabosti sistema internih kontrola, koje mogu uticati na finansijske izvještaje i usklađenost poslovanja.
“Putem pisma menadžmentu koje je dostavljeno nakon obavljene prethodne revizije obavijestili smo o slabostima i dali odgovarajuće preporuke, kako bi se preduzele aktivnosti s ciljem njihovog otklanjanja prije sačinjavanja godišnjih finansijskih izvještaja za 2024. godinu, i kako se one ne bi ponovile u izvještaju o finansijskoj reviziji za 2024. godinu. U pismu menadžmentu dato je šest preporuka, od kojih je jedna implementirana do dana sačinjavanja izvještaja o finansijskoj reviziji. Za ostale preporuke aktivnosti nisu poduzete. Uprava nije pokazala spremnost za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti s obzirom na to da većina preporuka nije implementirana zbog čega će se preporuke ponoviti u Izvještaju, istaknuto je.
“Društvo je u radni odnos, navodi se, primilo 15 zaposlenika na određeno vrijeme po osnovu člana 5. tačka b) Uredbe – prijem u radni odnos na određeno vrijeme najduže do šest mjeseci, jednokratno u toku jedne kalendarske godine za konkretno radno mjesto.
“Iako je Uredbom ostavljena mogućnost zapošljavanja bez provedene procedure obaveznog javnog oglašavanja, navedeno nije u skladu sa Zakonom o radu, član 20. a), koji nalaže obavezno provođenje procedure javnog oglašavanja. Na ovaj način nije ispoštovana transparentnost kod zapošljavanja. Uvidom u dokumentaciju konstatovano je da je 15 zaposlenika primljeno u radni odnos putem Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH na određeno vrijeme do šest mjeseci (novinari, lektor, voditelji snimanja i dnevnog programa, urednik i drugi). Navedeno nije u skladu sa Zakonom o radu, član 20. a), koji nalaže obavezno provođenje procedure javnog oglašavanja zbog čega nije ispoštovana transparentnost prilikom zapošljavanja”, tvrde revizori.
U izvještaju se navodi da trogodišnji finansijski plan za period 2024-2026. godine te Finansijski plan za 2024. godinu nikada nije dostavljen Parlamentu FBiH.
Ostvaren je i negativan finansijski rezultat – gubitak u iznosu od 87.624 KM u odnosu na 14.020 KM planirane dobiti.
“Društvo je iskazalo ukupne prihode u iznosu od 38.644.997 KM, što je za 9.534.997 KM više od planiranih, a za 9.564.417 KM u odnosu na prethodnu godinu. Odstupanje ostvarenih u odnosu na planirane prihode najvećim dijelom odnosi se na otpisane obaveze u iznosu od 8.739.313 KM (pripadajući dio prikupljene RTV takse prema RTRS-u). Ostvareni rashodi iskazani su u iznosu od 38.698.611 KM, i u odnosu na planirane veći su za 9.602.631 KM dok su u odnosu na prethodnu godinu veći za 9.194.666 KM. Odstupanje ostvarenih u odnosu na planirane rashode najvećim dijelom odnosi se na ispravku vrijednosti i otpisa potraživanja (RTV taksa od RTRS-a) u iznosu od 8.719.513 KM, navodi se.
No, tu nije kraj.
“Prihodi od RTV takse u odnosu na prethodnu godinu manji su za 1.140.495 KM a najvećim dijelom se odnose na sredstva od: JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo (12.578.000 KM), RTRS Banja Luka (6.756.300 KM) i inkasanta (1.747.359 KM). Odjel RTV takse obavlja poslove vezane za fakturisanje, naplatu i raspored naplaćene RTV takse u skladu sa Zakonom o Javnom radio-televizijskom sistemu BiH”.
Pravilnika o plaćama i naknadama zaposlenika
Provedenom revizijom konstatovano je da se obračun plaća ne vrši na osnovu koeficijenata definisanih ugovorima o radu, nego na osnovu Odluke o korekciji plaća.
“Pomenutu Odluku donosi generalni direktor u skladu sa članovima: 35. Zakona o JS RTVFBiH, 36. Statuta Društva i 14. Pravilnika o plaćama i naknadama zaposlenika. Prema članu 1. Odluke, izvršit će se korekcija ugovorenog koeficijenta plaće. Članom 14. Pravilnika definisano je napredovanje zaposlenika u okviru njegovog radnog mjesta u smislu postizanja izuzetnih rezultata i da se utvrđeni koeficijent može povećati najviše za sumu startnog koeficijenta uvećanu za 3,00. Nije prezentovana dokumentacija kojom se obrazlaže promjena ugovorenog koeficijenta niti je definisan način vrednovanja izuzetnih rezultata rada. Korekcijama koeficijenata mijenjaju se koeficijenti utvrđenih Pravilnikom o plaćama i naknadama zaposlenika i zaključenim ugovorima što nije u skladu sa članom 77. Zakona o radu jer je poslodavac dužan radnicima isplatiti jednake plaće za rad jednake vrijednosti, istaknuto je.
Pravilnikom o plaćama i naknadama nisu definisane plaće izvršnih direktora. Sa izvršnim direktorima zaključeni su ugovori o radu na neodređeno vrijeme a koeficijenti za obračun plaće kreću se u rasponu od 7,30 do 8,95. Način njihovog izbora, imenovanja i trajanje mandata nije definisano tatutom i Pravilnikom o radu što je šire pojašnjeno u tački 4. Izvještaja.
“Najviša neto plaća isplaćena u 2024. godini iznosila je 5.391 KM, a najniža 619 KM (sa uračunatim minulim radom). Evidentiranje prisustva na radu vrši se po organizacionim jedinicama na listama, koje ovjeravaju rukovodioci, unosom teksta opisno: redovan rad, godišnji odmor, bolovanje i sl. S obzirom na to da evidencije ne sadrže podatke o početku i završetku rada, kao i vremenu provedenom na pauzi, ne možemo potvrditi vjerodostojnost sačinjenih evidencija, odnosno da je uspostavljena evidencija o radnom vremenu u skladu s Pravilnikom o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima i drugim licima angažovanim na radu, istaknuto je.
Autorski i izvođački ugovori nisu zaključivani prije narudžbe, snimanja, emitovanja ili drugog načina korištenja djela, već retroaktivno, nakon izvršene usluge,što nije u skladu sa članom 21. Pravilnika o autorskim i izvođačkim pravima.
Rad na portalu Federalna.ba
“Troškovi naknada po osnovu ugovora o djelu iskazani su u iznosu od 683.743 KM i odnose se na troškove za obavljanje poslova postavke scenografije, montažerske poslove, priprema spiskova za kontrolu izjava, vozača, rad u koordinaciji programa, rad na portalu Federalna.ba, vizažista i drugo. Internim aktom nije utvrđena visina ovih naknada, također nisu prezentovani izvještaji kao dokaz o izvršenom poslu, a u pojedinim slučajevima ugovori su sačinjavani nakon ugovorenog roka za obavljanje posla (vozač). Navedeni poslovi najvećim dijelom predstavljaju sistematizovane redovne poslove. U skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima, ugovori o djelu zaključuju se s ciljem da se obavi posao koji je kratkotrajne prirode. Budući da se u predmetnim slučajevima radilo o zaključivanju ugovora o djelu u kontinuitetu, ne možemo potvrditi opravdanost njihovog zaključivanja.
U izvještaju se navodi da je naknade članovima Upravnog odbora za rad u Odboru sistema Javnog radio-televizijskog sistema BiH, utvrđena je Odlukom generalnog direktora u iznosu od 1.100 KM za predsjednika, odnosno 850 KM za članove.
“Nije prezentirana dokumentacija kojom se potvrđuje rad navedenih odbora u 2024. godini. Jedini član Upravnog odbora RTVFBiH i Odbora sistema bio je Goran Samardžić, kojem je mandat istekao u julu 2013. godine, a nije imao zaključen ugovor o angažmanu, kojim bi se definisala međusobna prava i obaveze što nije u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima, naveli su revizori.
Međutim, ni tu nije kraj rasipništvu sada već bivše Uprave s Šabićem na čelu.
Troškovi reprezentacije iskazani su u iznosu od 53.444 KM. Korištenje sredstava reprezentacije uređeno je Odlukom generalnog direktora od 8. 1. 2024. godine kojom su utvrđeni korisnici i visina mjesečnog iznosa u svrhu reprezentaciju.
“Uvidom u dostavljene preglede utvrđena su prekoračenja odobrenih iznosa. Planom poslovanja za 2024. godinu predviđeni iznos za reprezentaciju iznosio je 31.840 KM i prekoračen je za 21.604 KM”, ocijenili su revizori.
Kratkoročne obaveze iskazane su u iznosu od 62.330.719 KM i odnose se na ostale obaveze, uključujući i razgraničenja (56.385.209 KM), finansijske obaveze po amortizovanom trošku (5.742.343 KM), odgođene prihode (135.729 KM), obaveze za porez na dobit (43.071 KM) i rezervisanjarazgraničeni troškovi nabavke nematerijalne imovine (24.367 KM).
Protiv Društva se vode 23 sudska postupaka
U revizorskom izvještaju se navodi i da se prema prezentiranim podacima, protiv Društva se vode 23 sudska postupaka ukupne vrijednosti 21.541.282 KM bez procijenjene vrijednosti sudskih troškova i zateznih kamata.
“Postupci se najvećim dijelom odnose na tužbe BHRT-a (11.980.836 KM) i RTRS-a (5.484.086 KM) i tužbe za naknadu štete i tužbe iz radnih odnosa. U ukupno 52 sudska predmeta su Društvo i novinari tuženi radi klevete (2.936.687 KM).
Uvidom u dokumentaciju za većinu provedenih postupka konstatovano je da nije vršena provjera tržišta prije pokretanja postupaka nabavke. Navedeno može imati za posljedicu neadekvatnu procjenu
vrijednosti nabavke, te veće ugovorene vrijednosti.